德令哈，这座在蒙古语里意为“金色世界”的城市，以自然塑造的山水之美，成为镶嵌在海西八百里瀚海中的一颗明珠。倘佯在德令哈经纬街巷，这里的宁静恬适像无声的泉流，让人感知稳定和谐浸润着这里的每一个角落，成就了她的和谐气韵、无言之美，并外化为托起这座城市前行之力。

这是一种源于稳定的发展之力，更是带着群众愿景共筑梦想的和谐之力。

德令哈市紧扣群众安全感、社会和谐度、百姓满意度、群众参与度“一感三度”的核心指标，探索创新了以“规范化整合、信息化支撑、精细化管理、人性化服务、组织化推进、常态化化解、亮点化带动”为特色的“七化”工作机制，持续提升“平安德令哈”建设的“含金量”，实现平安建设由“点上开花”到“面上结果”。

德令哈面对全市的所有乡、镇、社区，如何实现资源有效利用，撑起群众的“平安伞”就是一门大学问。一直以来，德令哈市对各类社会服务管理资源进行整合优化，构建“三级平台、四级管理”组织体系，全市范围内建设了社会服务管理综合指挥中心、分中心、工作站，实现了信息平台的三级贯通。通过在乡、镇、街道指挥分中心构建“一办四组”工作模式，实行“一岗多责”、统一配备，签订岗位责任书，实施岗位管理，科学界定职责任务，为群众撑起了“平安伞”。依托网格化社会服务管理信息系统，把社会管理要素人、地、事、物、情、组织进行全覆盖、精细化的网格化社会管理模式。通过“一方采集、多方使用、互联互通”，形成了无遗漏的房屋管理数据库、人口数据库、社区单位信息数据库，实现社会管理中各种情况和问题的量化统计分析，科学研判，让海量的“死”信息变成了即时的动态“活”信息。同时嫁接建设了政府热线系统和行政审批系统，有效疏导社会公众情绪，畅通群众诉求渠道，提供高效、便捷的社会服务，在网格化社会服务管理信息系统形成了“上报、分流、办理、反馈、结单”五步闭环式工作流程。

走进德令哈市河西街道尕南庄社区，让人明显感觉到网格化管理的运转方式更加精细化，社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到集中管理、条款结合、延伸服务、一岗多责，一员多能，最终形成三级联动管理机制。

社区负责人告诉记者，三级联动即社区工作站管理、网格管理、院落、楼道管理。每周召开会议，对网格内的矛盾纠纷，进行认真梳理、登记造册，做到“责任不落实不放过，隐患不排查不放过”，群众反映的热点、难点问题，通过与来访群众交流、沟通，提出的问题给出了合理的建议和化解，做到了“小事不出网格，大事不出社区”的化解纠纷理念。为充实社区调解队伍，与德令哈市法院领导积极协调，将法院法官纳入到社区调解和法律志愿者队伍中，瀚海律师事务所律师作为社区常年义务的法律指导员，为辖区居民提供法律援助。

来到德令哈市滨河路社区，社区办事大厅暖意融融。社区居民祁进邦老人说：“社区就像大家庭，用感情把大家的心拢在了一起”。

办事大厅工作人员海玉霞是一个性格泼辣的中年女性，她快言快语地介绍说，滨河路社区是被省上确定的要打造平安青海建设“基层亮点”的社区，社区围绕“抓精品、建示范、树形象”的工作思路，推行社区“一站式”便民服务，将服务项目分为行政服务和便民服务两大类，集中公示在服务大厅内，实行“一门式”受理、办理。通过“一站式”服务，共向社区群众服务涉及律政咨询、家庭纠纷调解、家政物业服务、居家养老服务、志愿公益事项达千余项。建立网格代办制度，由每个网格责任人受理该网格居民的低保、医保、养老保险等各项业务，由一人代办完成，使社区居民多层次、多样化、个性化需求得到满足。亮点培育工程实施以来，滨河路社区办结各类服务事项70余项。同时还加大老年日间照料中心规范化建设力度，为辖区内为辖区12名老年人提供周到便利服务。

海玉霞带着几分骄傲说：“我们还培育了一批热爱公益事业的党员志愿者，开展‘微心愿’征集活动，通过采取‘1+n’的帮扶形式，‘结对联系、征集心愿、落实心愿、跟踪回访、总结公示’的‘五步联姻’，解决困难群众的突出问题，到现在参加‘微心愿’认领活动的党员就有200余名。平安建设基层‘亮点工程’的实施，使我们社区成为名副其实的‘社区治安秩序良好、服务功能完善、居住环境安全、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛’的平安示范标杆社区”。

在全力推进“平安德令哈”建设的进程中，暖人暖心的“平安工程”带着情感的温度向外延伸。德令哈市火车站街道黄河路社区推出的“五在社区”，成为了水乳交融的情感纽带。

说起“五在社区”，黄河路社区负责人掰起手指如数家珍。

——美在社区：社区通过一周两次大扫除、一月一次大整治和一季一次卫生共建，打造宜业宜居的美好家园。

——爱在社区：通过建立“难题库、问题库、意见建议库、事项处理反馈库”，实行“四必到、五必访”、“我是管理员”等工作机制，落实“五色连心卡”、“亲情e家”、“健康提醒卡”等各类服务措施，组织开展“妈妈、您辛苦了”“环保小卫士”等精品化的服务活动，提升了社区对居民群众的关怀服务力度，增强了居民的社区认同感和归属感。

——乐在社区：通过整合辖区各类资源，为辖区居民打造阅览室、文艺室；为学生和青少年儿童打造知识课堂、智慧书屋；为老年人打造老年娱乐活动室，强化社区文化活动休闲阵地建设，让居民群众共享文化发展成果。

——安在社区：通过对社区工作人员提升“五个能力”的工作要求，强化“我是管理员”、“服务困难群体”等五项工作模式，深化“亲情联防”等工作措施，促进辖区的安定和谐。

——和在社区：通过当组书记为党员讲课、党员为居民讲课、邀请党校讲师为企业党组干部和党员讲课等活动，不断增强广大党员的党性教育；通过设立以“二十四孝图”孝亲敬老为主题的精神文明文化宣传廊，提升社区精神文明建设水平。

和谐稳定为德令哈市发展注入了正能量，为“金色世界”在全面建成小康社会之路上阔步前行，奏响了铿锵有力的和声。德令哈市委常委、政法委书记刘海成深有感触：“这些年，德令哈市的发展之所以能一再提速，主要得益于和谐稳定为发展筑起了又好又稳的‘快车道’。稳定推动了发展，发展为群众带来了福祉，只有和谐稳定，凝心聚力，才能让‘金色世界’永葆活力，充满希望。”