【关键词】

行政公益诉讼 文物保护 拆除违章建筑

【要旨】

针对乌兰县县级文物保护单位西庄西城址建设控制地带内超规划建筑导致文物周边历史风貌被破坏的问题，海西两级检察机关发挥一体化办案优势，运用无人机航拍开展调查取证工作，通过联席会议、检察建议、协同治理等方式能动履职，督促相关执法机构积极履职，对违法建材市场进行拆除处理，推进文物保护工作。

【基本案情】

乌兰县西庄西城址系清末民初时期文物，2013年被乌兰县政府列为县级文物保护单位，对于研究青藏高原文化有较高研究价值。2021年，乌兰县人民检察院会同海西州人民检察院公益诉讼检察部门通过无人机巡查发现，乌兰县县级文物保护单位西庄西城址建设控制地带内存在违法建设建材市场的行为，对西庄西城址历史风貌造成严重破坏。

【调查和督促履职】

2021年，乌兰县人民检察院在文物保护专项活动巡查中发现本案线索，通过无人机航拍、实地走访、调阅资料开展调查取证，经查，乌兰县某建材市场未依法履行文物保护报批手续，擅自在文物保护单位建设控制地带内实施建材市场项目。乌兰县人民检察院依法制发检察建议，督促乌兰县文旅部门依法履职。乌兰县文旅部门委托专业机构出具了《西庄西城址文物保护单位修缮方案》，乌兰县文旅部门会同乌兰县建设部门、市监部门、属地镇政府依法对该建材市场进行拆除并注销其营业执照。2022年8月，在乌兰县人民政府全力支持下，违法问题全部整改到位。

【典型意义】

文物古迹是历史的见证，是人类创造活动的实物遗存，是不可再生的文化遗产，对文物古迹的破坏是对国家利益和社会公共利益的损害。本案是一起典型的侵害文物保护的案件，案发地点为县城中心地段，该建材市场的建成涉及部分历史遗留问题，且该建材市场为全县唯一一家综合性建材市场，又涉及旧城改造项目，监管和查处难度大。州县两级检察机关把保护文物遗址及周边环境治理作为履职的出发点和落脚点，紧盯重点线索，通过无人机等科技手段充分开展调查取证，通过制发检察建议、协同治理等方式能动履职，强化与文化文物行政部门联动配合，有效督促地方政府及各职能部门落实文物保护主体责任，共同推进文物保护源头治理和系统治理。