■ 本报记者 马兰花
在海西经济发展的赛道上，招商引资是关键驱动力。近日，州发改委副主任、州能源局党组书记、局长昂智；柴达木循环经济试验区管委会产业发展部副部长邹雄；青海创信电子材料有限公司副董事长蔚永福三位嘉宾受邀来到海西融媒会客厅，围绕招商热点，解锁发展密码的话题接受采访，共同探寻其中的机遇与挑战。
记者：为主动融入和服务全省乃至全国新发展格局、有效应对资源环境约束，今年，我州制定出台《关于加快发展要素经济的指导意见》，全力推动以油、气、盐为主的传统要素经济与以水、土、电为主的新兴要素经济协同发展，推进形成“浓油重盐型产业”与“风吹日晒型产业”两条腿走路的新发展格局，促进经济高质量发展。《指导意见》提出发展“传统要素经济”与“新兴要素经济”并行的思路，是基于我州当前哪些发展机遇与挑战？
昂智：海西州提出“传统要素经济”与“新兴要素经济”并行发展的思路，既是对区域资源禀赋、产业基础和国家战略机遇的深度研判，也是对新时代高质量发展要求的主动回应。
从机遇层面看，主要体现在三方面：一是资源禀赋的双重优势。海西传统要素资源富集，油气探明储量占全省90%以上，盐湖资源潜在经济价值超百万亿元，煤炭产能占全省85%以上，为“浓油重盐型产业”提供了坚实基础。新兴要素潜力巨大，柴达木盆地光照资源处于全国A类，风能资源全省最好，沙漠戈壁荒滩等可利用土地资源近5万平方公里，为“风吹日晒型产业”创造了条件。二是外部环境的招商机遇。随着全国统一大市场的逐渐完善，各地补贴型、税费型等非公平性招商政策将逐渐移除，海西传统要素和新兴要素并起的吸引力将在市场公平竞争环境中越加凸显。随着东部产业转移和“东数西算”推进，高比例绿电、低电价成本、环境承载力和要素保障优势，将成为海西招商引资的最大吸引力。三是转型发展的根本要求。海西是全省建设“产业四地”的唯一全要素地区，是全省经济发展的核心承载区之一，基于自然资源禀赋的要素支撑，是海西经济发展的根本优势和逻辑基础。要实现更高质量的发展，必须不断扩大和巩固要素支撑。如，实施柴达木水资源配置工程，破解水资源时空分布不均的问题；实施煤电项目，破解基础电源不足的问题等。
从挑战层面看，一方面有资源利用与生态保护的结构性矛盾。传统要素经济面临资源贫化与生态约束，新兴要素经济受制于技术发展与成本控制。在加强生态文明建设的根本要求下，通过工程性措施解决水资源结构性短缺、土地利用率不高、绿电就地消纳不足、产业链供应链闭合不够等问题，在生态保护的前提下实现要素高效利用。另一方面有基础设施与市场机制的短板。电网调峰能力不强、电价市场机制不充分、油气储备调峰体系不完善、盐湖资源整合进度较慢、煤炭自给率不高和结构性水资源供给不足等要素问题，既有基础设施需要补课的原因，也有市场机制建设不及时的原因，需要我们不断推动要素市场化改革，提升州内要素经济的市场价值。还有区域竞争的压力，海西周边地区各自围绕优势快速发展，酒泉“新能源+装备制造”产业迅猛发展；新疆、内蒙古风光火储一体化水平领跑；西藏也将推进以新能源为主的工业布局。同时，内地制造产业呈现智能化、高端化趋势。海西作为全国首批循环经济试验区，“前有标兵、后有追兵”，必须找出自己的优势突出重围。因此，破解要素困境，发展要素经济，是当前我们必须要走的路。
记者：《指导意见》提出“要素向重点项目、重点产业聚集”，如何平衡市场配置与政府统筹之间的关系？
昂智：要素的高效配置是高质量发展的核心。《指导意见》提出“要素向重点项目、重点产业聚集”，本质是要求政府与市场协同发力，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又强化政府的战略引导与制度保障。
一是明确职能边界，强化政府战略引导。政府统筹的核心在于解决市场难以自发调节的全局性、长期性问题。如，文件提出“优先保障产业‘四地’、绿色算力项目用地”，就是要通过规划锁定重点领域，避免要素分散。同时，国土空间“一张图”系统可动态监测要素使用效率，确保土地、能源等向高效益项目倾斜。这种统筹并非替代市场，而是通过刚性约束和规划引领，为市场配置划定边界、提供框架，避免资源无序开发或重复建设。政府通过制定产业政策、技术标准、生态红线等，明确要素流动的优先方向和底线要求，为市场释放清晰信号。
二是激活市场机制，发挥要素配置效率。市场配置的优势在于通过价格、竞争等机制实现资源的高效流动。如，在清洁能源领域，通过“以荷定源”“源随荷动”原则，支持企业根据负荷增长配置电源项目；在盐湖资源开发中，推动采矿权市场化配置，引导资本和技术向高附加值环节聚集。政府减少对微观经济活动的直接干预，通过搭建对接平台、提高要素供给、打造营商环境等，降低制度性交易成本。
三是完善协同机制，促进双向动态调整。一方面，政府通过定期评估监测市场运行效果，及时调整政策工具。如，针对新能源消纳难的问题，对接国家电网加密骨干电网建设，鼓励储能设施建设，弥补市场短期失灵；针对天然气本地供给不足，通过产销对接和储气调峰体系建设，增强供应链韧性。另一方面，充分吸纳市场主体意见，在政策制定中引入行业专家、企业代表参与论证，确保政策既符合战略导向，又贴近实际需求。如，在煤炭产能释放中，既严守生态红线，又通过绿色矿山认证、智能化改造等政策，激励企业主动转型。
记者：在全力推动区域经济高质量发展的进程中，柴达木循环经济试验区管委会将招商引资视作关键举措。请柴达木循环经济试验区管委会产业发展部副部长邹雄为我们介绍一下，试验区今年招商引资的重点工作有哪些？
邹雄：吴晓军书记在全省促就业促发展促团结招商引资大会上要求，要以培育新优势为重点做好新兴产业招商，围绕补链延链升链加快传统产业招商，聚焦长远布局加大清洁能源产业招商。竺向东书记在全州招商引资专题会议上要求，要推进形成“浓油重盐型产业”与“风吹日晒型产业”两条腿走路的新发展格局。柴达木循环经济试验区作为全州工业经济发展的主阵地，在今后一段时期内，招商引资工作的重点就是贯彻好、落实好会议精神，按照省、州对于产业发展和招商引资工作的部署安排，围绕产业“四地”，聚焦建设“两个标杆”、打造“两个亮点”，坚持有所为、有所不为，依据《海西州招商引资目录导引》绘制的招商图谱，招引一批关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的好项目、大项目和节点项目，深化建链、补链、延链、强链，积极推动产业集约化、绿色化、高端化发展，着力打造以盐湖产业为核心、以清洁能源为支撑、以绿色算力为助力，融合有色冶金、新材料、装备制造等多产业协同发展的现代化产业体系，为现代化新海西建设贡献园区力量。
记者：为了加快推动“一号工程”，试验区将从哪几个方面着手推动招商引资工作？
邹雄：今年以来，海西州发布了关于加快发展要素经济的指导意见、促进招商引资和“飞地经济”高质量发展若干措施、招商引资工作指引和招商引资工作机制等一系列政策措施，为试验区招商引资工作打下了坚实的政策支撑。下一步，我们将用好、用足这些政策，按照竺向东书记“在精准上下功夫、在专业上出实招、在模式上求突破”的要求，秉持全州招商引资“一盘棋”思想，与各级相关部门形成工作合力，构建统一领导、统一管理、资源共享的工作机制，推行一把手带队招商、产业链专班招商、小分队靶向招商等工作举措，积极探索“飞地经济”发展新模式，打造全方位、多领域、多层次的招商引资创新发展体系，着力推动招商引资提质增效。重点来说，一是围绕重点产业链招商。以盐湖、清洁能源、金属冶金、新材料等已经成链的产业为重点，精准寻找目标企业，做好延链、补链、强链工作，进一步提升整体产业链的竞争力。二是围绕已建成企业招商。通过园区已经建成并投产运营的企业来拓宽“朋友圈”，积极寻找这些企业的下游企业和配套企业，采取上门招商、以企招商等方式，力争在整体产业链的某个节点形成集群。三是围绕重点地区招商。面对长三角、京津冀、珠三角等产业聚集度高、经济实力雄厚、技术成熟先进的地区，以及山东、辽宁、内蒙古等地与海西产业发展契合度较高、产业链条较为完善的地区，进一步加大推介力度，鲜明地把海西丰富的自然资源优势、完善的产业配套优势和坚实的要素支撑优势亮出来，不断扩大海西的知名度和影响力。
记者：优化营商环境是招商引资工作的重要环节，试验区将采取哪些措施进一步优化营商环境？
邹雄：全面优化营商环境，让项目和企业落地无忧、建设有序、经营稳健，是园区职责所在。试验区和工业园作为联系和服务企业的第一线，我们将按照州委、州政府关于优化营商环境工作的统一部署，与各级相关部门一起，想投资者所想，急投资者所急，以“有求必应、无事不扰”为原则，发挥园区更加贴近企业、更加知晓产业配套、更加了解要素支撑等方面的优势，进一步强化服务功能，积极为投资者出谋划策，持续提供全方位、高效率的“保姆式”服务，着力构建从项目谋划、落地、建设，一直到投产运营的全流程、全周期服务体系，最大程度营造优渥的营商环境，让更多投资者在园区落地生根、健康成长。
记者：近年来，我州不断优化营商环境，越来越多的企业享受到了全面、便捷的服务。一份份细致入微的关怀，让企业无后顾之忧、安心扎根海西，不断释放能量，为海西的经济发展注入强劲动力。 请青海创信电子材料有限公司副董事长蔚永福谈一谈是什么吸引您到海西投资兴业？
蔚永福：青海创信电子材料有限公司位于德令哈工业园，是专业从事盐湖镁、硼、锶、钡等资源高质化利用、研发、生产和销售于一体的科技型企业。目前我们开发了食品级氧化镁、阻燃剂的氢氧化镁、军工用的氟化镁，还有电子级的碳酸镁等系列产品，远销海内外。在德令哈投资建厂的主要原因是我们需要的主要原料在海西州，特别是西部镁业给我们提供了95%以上的原料，还有海西的营商环境、政府支持以及服务理念。在能源方面，整个海西州的绿电、燃气、能源方面配套比较好，同时，青海的土地相对来说要便宜一点，相对于内地土地的价格要低很多。
记者：在海西投资兴业的过程中，公司享受到了哪些服务和便利？
蔚永福：自从公司入驻园区以来，柴达木试验区管委会和市委、市政府对我们支持力度非常大，特别是在产业政策的扶持、项目的申报以及手续的办理上给予我们很大的支持。项目建成后，在人才引进、项目配套方面，又给我们提供了很多帮助。在企业融资渠道上提供了资金支持，为我们企业后续的良性发展提供了血液的补充。
记者：公司在未来的发展中有哪些规划？
蔚永福：青海创信电子材料有限公司既然在海西州扎根创业，我们要充分利用海西州的资源优势，特别是在后续的镁、硼、锶、钡四个系列的产品方面，陆续开发一些高品质产品。在电子陶瓷、军工航空航天方面作我们应有的贡献。世界的镁看中国，中国最好的镁在青海，企业在实现了自身价值的基础上，还要继续在社会价值和人文价值上作出应有的贡献，为整个青海的“四地”建设作出应有的贡献。
记者手记：通过与三位嘉宾的深入交流，我们清晰地看到海西发展的蓬勃动力与光明前景。各方携手共进，是海西经济腾飞的坚实支撑。相信未来，在持续优化营商环境、深化合作的进程中，海西将不断书写发展新篇章，创造更多辉煌成就，让我们共同拭目以待！