■文/本报记者 赵伟伟 图/州公安局、格尔木市金峰路社区 提供

连续16年四届获评“全国社会治安综合治理优秀市（地、州、盟）”，两次捧得全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”，标志着我州政法综治工作走在全国前列。

这一系列荣誉的背后是海西州多年来平安建设成果的最好证明，也是各族干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。

在广袤的海西大地，从三江源头到草原牧场，从城市社区到村社人家，皆是一幅百姓安居乐业、社会安定祥和的美好画卷。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。近年来，海西州全面落实习近平法治思想，统筹发展和安全两件大事，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“十个一”工作要求为指引，不断夯实平安海西建设根基，持续推动平安海西建设提档升级，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

海西州成立70年来，已成为全国最安全的民族地区。各族群众在这片生机盎然的热土上，团结一心、踔厉奋发，为维护国家政治安全、社会公共安全、人民群众生命财产安全，筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁。

纵横部署 平安格局更完善

国泰民安、发展繁荣是海西各族群众最基本、最普遍的愿望，这些都需要安全稳定来保障和支撑。

海西州采取“纵向搭主干，横向理分支”工作体系，在州县乡三级建立以党政主要领导为“双组长”的平安建设领导小组，打造了木里矿区综合整治“5+X” “三联一巡一站一中心”“网格点亮”工程、平安边界创建、“候鸟式”流动人口服务管理等特色治理品牌。

位于都兰县的宗加镇，有“中国枸杞之乡”的美誉。每到枸杞采摘的高峰季，都要涌入五万余名外来务工人员，人口剧增给当地社会治理带来诸多挑战。为解决这一难题，都兰县切实将流动人口服务管理作为维护社会稳定、创建“平安都兰”的重要载体，探索出一套“治安防控立体化、服务管理精细化、基层基础稳固化的流动人口”的服务管理新模式。

来自河南的王女士经朋友介绍，第一次来到这里，综治中心的工作人员耐心认真的工作态度令她赞不绝口。她告诉记者：“办理相关手续时，工作人员还告诉我举报电话，不用担心拖欠工资等情况，保证了我们采摘工人的合法权益，让我们没有后顾之忧，心里感觉特别温暖。”

“五治”融合 平安成果更显著

近年来，海西州以党建为魂，织就政治、自治、法治、德治、智治“五治”互融的璀璨图谱，坚持政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑，实施基层治理“五优五提”工程，将推进市域社会治理现代化作为建设更高水平的平安海西重要切入点，扎实深入开展市域社会治理现代化工作，形成了治理体制机制不断完善、风险化解能力不断提升、“五治”融合作用不断发挥的市域社会治理工作新格局，以市域治理助推“大平安”，绘就平安幸福新画卷。

群众看平安，关键看治安。全州公安机关发挥平安建设主力军作用，立足主责主业，对侵害弱势群体、涉黑涉恶、严重暴力、新型网络、“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等危害群众生命财产安全的违法犯罪“零容忍”。主动亮剑、重拳出击，严厉打击违法犯罪，强化立体多元防控。屯警街巷，确保群众白天见警察、夜间见警灯，压缩了现行犯罪空间。社区街道、乡镇村社组成治安联防联控巡逻队，社会治安防控触角延伸到“最后一公里”，人民群众的安全感和满意度显著提升，为经济社会发展营造安定有序的社会环境。

“杨警官，又来巡逻了？上次你帮了我一个大忙，真是太谢谢你了”在乌兰县茶卡镇幸福路经营着一家餐馆的张先生向正在沿街巡逻的乌兰县公安局茶卡派出所民警杨世鹏打招呼。

“不客气，生意还好吧。”杨世鹏微笑着回应道。

杨世鹏不仅是茶卡派出所民警，同时他还兼任着茶卡社区副主任，这正是州公安局推行党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记、副主任，实现基层共建共治共享的创新之举。让广大社区民警真正扑下身子贴近群众、了解民生民情，不断拉近社区民警与群众的情感距离。警民关系近了，矛盾纠纷少了。派出所警务工作触角延伸到基层每个角落，做到抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓点防隐患“四抓四防”，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，进一步夯实了基层基础，为社区治安综合治理筑牢了“第一道防线”。

居家更安心、出行更放心、生活更舒心，是海西各族群众的真实写照。

多维并进 平安根基更坚实

平安大厦不是一蹴而就，而是靠一砖一瓦垒起来的。

基层要平安，源头预防化解矛盾是关键。党的十八大以来，海西州不断加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

社区治理是社会治理的基本单元和关键环节，事关党和国家大政方针贯彻落实，事关人民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。

6月的格尔木市，街道边绿树成荫、巷子内干净整洁、道路上车水马龙，老人们在广场悠闲散步，孩子们在公园追逐嬉戏，处处呈现一派安定祥和、蓬勃发展的新气象。走进金峰路街道办事处一楼的“熬茶”接访工作室，简洁温馨的布置，营造出一种轻松舒适的氛围。

“群众来这里反映问题或困难，‘刮碗子’是必不可少的，通过我们热情友善的接待，打开了群众心扉，拉近了党群干群距离，解决问题、化解矛盾就变得容易了。”正在值班的格尔木市金峰路街道党工委书记、办事处主任丁瑜向记者介绍，让人民群众“唱主角”，治理工作“事半功倍”。“熬茶”接访工作是针对辖区居民喜欢“刮碗子”的特点打造出来的，通过党员干部轮流值班接访，在家长里短中了解居民群众生活状况、家庭情况，收集群众意见建议，调解辖区矛盾纠纷，为听民意、解民愁、促和谐发挥了积极作用。积极构建立体化社会治安防控体系，在全省率先建成“城外有卡点、城内有巡逻、空中有监控、社区有联防、区域有协作”的空地联勤模式。充分发挥全省首支“警航队伍”优势，累计参与“失联人员搜救”等工作任务350架次。

近年来，海西州强化源头治理，构建了三层四级调解体系，创建全国、全省“枫桥式”司法所、派出所，打造形成了“马背上”“刮碗子”“和为贵”等一批特色调解室品牌。矛盾纠纷化解率始终保持在98%以上。深化平安创建，深入开展15大行业领域“平安细胞”创建工作，构建“自下而上、从小到大、层层创建、逐级推动”的平安海西创建体系。

平安建设，群众既是最大受益者，更是重要参与者和建设者。海西州拓展平安创建的广度和深度，以各县市各行业平安汇聚为全州平安。将创建平安景区、平安校园、平安医院等工作作为突破口，全力打造平安创建新格局。积小安为大安，久久为功、持续用力，让各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，更可持续。

在新征程上，州委、州政府将聚焦人民群众对高品质美好生活的新期待，紧密围绕平安青海建设“十个一”工作要求，立足特殊区位，构建共建共治共享基层治理新格局，推动平安海西建设提质增效升级，在更宽领域、更高层次谋划推进平安海西建设，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁，擘画平安海西的美丽画卷，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。