肖 斌

形式主义燃点低、蔓延快，一旦出现，往往会在不同领域衍变发展，其危害及风险也随之升级，不仅势必造成人力、物力、财力和时间的浪费，还会阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，成为党和人民群众之间一道无形的墙，危害党的执政根基。新征程上，必须以深化拓展整治形式主义为基层减负的实际行动和成效，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供坚强作风保证。

整治形式主义是一个复杂的系统工程，加之形式主义具有顽疾分布广、反复性强、衍变升级快的特性，必须善于运用系统观念，增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的意识和能力。

实行上下联动。习近平总书记指出，“要在分清问题成因的基础上，实行上下联动，该上级主动的就上级主动，该下级主动的就下级主动，该上下共同拿方案的就共同拿方案”。从中央到地方，应理顺关系，真正实现上下分责、以上率下、上下联动；各层各级应敢于善于担当，认清“责任状”，全员全程全力跑好这场接力赛。

减负与赋能互促。减负不是减责任、减担当，对形式主义的“驱邪”归根到底要体现在干事创业的“扶正”上。为此，既要做好基层减负工作中的“减法”和“除法”，进一步压缩无实质性内容的形式，让工作的形式更好地服务于工作的内容；又要做好基层减负工作中的“加法”和“乘法”，激励干部担当作为、深化基层治理改革，真正在做好基层减负中不断增强基层治理合力。

改革创新与制度建设同步。整治形式主义为基层减负，绝非碎片化、单一改革措施的持续累加，最终还要靠系统集成的制度建设，进而形成长期有效的铁规矩、硬杠杠。为此，应统筹“当下改”的攻坚战与“长久立”的持久战，既聚焦“小切口”设定“硬约束”，作出一系列禁止性、限制性规定；同时应注重把经过实践检验、行之有效的经验做法固化下来上升为制度规范，并与现行党内法规相衔接，逐渐形成整治形式主义管长远、固根本的制度。

（摘自《光明日报》2024年9月2日第15版，原题为《整治形式主义的实践逻辑》）